按照示范區(qū)黨工委統(tǒng)一部署，2021年1月4日至2021年2月3日，示范區(qū)黨工委第五巡察組對濟源投資集團有限公司（以下簡稱投資集團）黨委開展了巡察。4月7日，示范區(qū)黨工委第五巡察組向投資集團黨委反饋了巡察“回頭看”巡察意見和建議。投資集團黨委對巡察組反饋的整改意見高度重視，迅速安排部署，細化任務分工，壓實整改責任，扎實推進整改。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、切實提高政治站位，深化巡察整改認識，認真整改巡察反饋問題
（一）強化責任意識。示范區(qū)黨工委第五巡察組反饋意見后，投資集團黨委高度重視，迅速組織召開黨委會議，針對巡察“回頭看”反饋問題進行了全面研究，進一步傳達巡察“回頭看”反饋意見，圍繞反饋意見，逐條對照，逐項梳理，深入安排部署整改工作，認真研究制定整改方案，為整改工作打下了堅實的基礎。
（二）壓實領(lǐng)導責任。第一時間成立了巡察“回頭看”整改工作領(lǐng)導小組，由集團公司黨委書記、董事長陳明亮為組長，黨委副書記、總經(jīng)理李濤，黨委副書記、紀委書記李俊為副組長，其他班子成員為成員的巡察“回頭看”反饋問題整改落實工作領(lǐng)導小組，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。7月份以來共召開專題會議5次，研究部署和推進整改落實工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。
（三）嚴格責任追究。建立問題整改臺賬，采取對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保問題件件有落實、事事有回音。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評先評優(yōu)資格，堅決追責問責；對問題整改不到位、不徹底的責成重新整改。
（四）建立長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，著力建章立制，切實堵塞漏洞，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去、鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為促進工作發(fā)展的過程，促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程，促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過程，努力使集團公司各項工作再上新臺階。
二、強化政治責任，認真對照巡察反饋問題，逐條逐項抓好整改落實
投資集團黨委在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，著力建章立制，切實堵塞漏洞，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為促進工作發(fā)展的過程，促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程，促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過程，努力使集團公司各項工作再上新臺階。
（一）關(guān)于“上輪巡察整改情況”方面
1.針對整改成效不明顯問題。一是結(jié)合集團公司實際，制定了集團公司黨委研究討論的年度事項清單，定期召開黨委會，每月不少于一次，對集團公司重大事項進行研究討論，由專人做好會議記錄。目前，已召開黨委會17次，對集團公司2021年度投資計劃、白銀城項目、智慧醫(yī)療等重大事項進行了討論研究，形成了具體意見。二是3月份以來，先后召開黨委會4次，對集團公司2021年度黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)、精神文明建設等工作進行了研究和全面安排部署。三是充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局作用，集團公司“十四五”規(guī)劃編制目前已定稿，預計8月初正式完成規(guī)劃編制。四是進一步規(guī)范《集團公司“三重一大”決策實施細則》《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，完善了黨委會、董事會、經(jīng)理層3個治理主體權(quán)責清單，明確權(quán)責邊界，加強議事規(guī)則，嚴格按照程序召開會議。五是結(jié)合集團公司實際，按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，對制度進行修訂完善，進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，梳理母子公司權(quán)限，推進子公司管理體制改革，簡政放權(quán)，配套目標績效考核和責任追究，進一步激發(fā)子公司活力。
（二）關(guān)于“黨委統(tǒng)攬全局作用未有效發(fā)揮，落實上級決策部署有差距”方面
1.針對黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分問題。一是班子成員之間積極開展批評與自我批評，在巡察“回頭看”專題民主生活會上進行了相互間深刻批評，深刻檢討。二是嚴格落實重大問題請示報告制度，明確集團公司綜合部作為上報國資、管委會、黨工委歸口管理部門，落實請示報備工作，截至2021年6月底，已按要求向國資部門請示報備事項25件。三是集團公司主要負責領(lǐng)導多次帶領(lǐng)班子成員和企管部、人力資源部等相關(guān)部門負責同志前往河南省投資集團、洛陽城投集團、洛陽城鄉(xiāng)建設集團、洛陽國宏集團等優(yōu)秀平臺公司考察學習現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，不斷探索新形勢下市場化轉(zhuǎn)型機制。四是集團公司領(lǐng)導班子多次召開專題會議，分批次推進解決歷史遺留問題，并與國資局以及上級有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進解決歷史遺留問題進度。
2.針對主動擔當改革創(chuàng)新不夠問題。一是集團公司多次組照召開專題會議研究，制定下發(fā)了《濟源投資集團有限公司關(guān)于印發(fā)2021年所屬公司工作目標及考評辦法的通知》（濟投〔2021〕21號），目前正在嚴格按照文件執(zhí)行。二是進一步健全薪酬激勵體系，堅持實行市場工資制，根據(jù)市場價格來研究確定人員的具體薪酬水平。同時，探索完善中長期激勵機制，實行差異化薪酬分配制度，保證員工報酬與績效掛鉤、收益與風險一致，真正實現(xiàn)“收益好，薪酬高；收益差，薪酬低”的原則。三是對照國資年度考核目標，補短板，強弱項，在2020年度國有企業(yè)經(jīng)營目標考中排名有了極大提升，確定為良好等次。
3.針對民主集中制執(zhí)行不嚴問題。一是嚴格落實黨委議事規(guī)則、“三重一大”決策實施細則等重要制度規(guī)定，堅持科學決策、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，討論和決定重大事項。二是嚴格規(guī)范各種會議記錄，落實記錄本規(guī)范管理工作。
4.針對落實大氣污染防治要求不扎實問題。一是對現(xiàn)場管理人員和工程管理部進行通報批評。二是組織各項目單位對大氣污染防治各方面要求及規(guī)定進行學習。三是要求各項目單位設專職或兼職的大氣污染防治管理崗位。四是完善現(xiàn)場管理流程，開工前進行檢查審批，在具備條件的項目工地安裝智慧工地管理系統(tǒng)。五是加強項目現(xiàn)場的檢查，每月不少于1次，對未按照規(guī)定落實大氣污染防治要求的項目建設單位和現(xiàn)場管理人員進行處罰。
5.針對意識形態(tài)工作責任制落實不扎實問題。一是集團公司黨委每年不少于2次專題研究部署意識形態(tài)工作，每季度定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域的薄弱點、風險點，建立完善突發(fā)事件應急處置機制。二是通過集團公司微信公眾平臺、網(wǎng)站、LED電子屏積極弘揚正能量。三是建立新聞發(fā)言人、重大突發(fā)事件應急處置等制度，及時做好重要節(jié)點和敏感時期的輿論監(jiān)管，及時關(guān)注、搜集、研判、處置可能引發(fā)負面效應的輿情言論，并建立相應處置措施。四是每年不少于1次開展意識形態(tài)專題教育培訓，加強干部職工網(wǎng)絡意識教育。
6.針對文明創(chuàng)建工作不扎實問題。一是對牽頭創(chuàng)建工作的黨群工作部進行通報批評，對分管創(chuàng)建工作的分管領(lǐng)導、黨群工作部負責人進行通報批評。二是制定2021年度《投資集團精神文明建設工作要點》《2021年度創(chuàng)建工作任務臺賬分解表》，細化到各部門所屬各公司，嚴格按照上級要求，按照時間節(jié)點，認真開展各類創(chuàng)建活動。三是采取激勵機制政策，建立文明創(chuàng)建考核機制，對積極開展活動并被示范區(qū)黨工委文明辦采納活動信息的同創(chuàng)單位，進行年底目標績效考核加分制。
7.針對學習教育效果不明顯問題。一是將“第一議題”習近平總書記重要講話精神列為黨委會和黨委理論中心組會前必學內(nèi)容，班子成員按相關(guān)要求做好學習筆記,及時將學習成果傳達到各自分管領(lǐng)域,保證學習效果。二是每年不少于4次開展黨委理論中心組學習研討，每名班子成員要逐個進行發(fā)言研討。三是每名班子成員每年不少于1篇學習調(diào)研報告，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作思路、解決工作難題，推進工作上新臺階。四是全年不少于2次在全體黨員、中層干部中開展“以考促學”、“應知應會”黨的政治理論知識測試，并將成績進行通報，對排名靠后的人員進行批評教育。
（三）關(guān)于“全面從嚴治黨壓力傳導不夠，“兩個責任”落實不到位”方面
1.針對主體責任履行不力問題。一是集團公司黨委每年不少于2次召開專題會議研究部署黨風廉政建設工作，黨委書記與班子成員之間、班子成員與各部門（公司）負責人之間，逐級簽訂目標責任書，將黨風廉政建設工作與集團公司中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。二是各部門所屬各公司每年要制定黨風廉政建設主體責任清單，年終嚴格按照責任清單內(nèi)容進行考核，將考核結(jié)果運用到目標績效考核中，對工作不力的要進行嚴肅處理。三是進一步規(guī)范廉政談心談話制度，支部書記每年不少于2次對所屬黨員開展廉政責任談話，談話記錄報集團公司紀委，如有造假或抄襲現(xiàn)象，將進行嚴肅問責。
2.針對監(jiān)督責任落實不到位問題。一是紀檢工作人員加強業(yè)務知識學習，每年組織紀檢監(jiān)察人員業(yè)務學習培訓不少于2次，進一步提升紀檢工作人員業(yè)務水平。二是集團公司紀委結(jié)合工作實際，研究出臺《監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施辦法》，明確具體適用情形和處置方式。三是集團公司紀委制定出臺《2021年度重點工作監(jiān)督責任清單》，明確具體監(jiān)督事項，突出加強對項目競爭性議價事前報備、事后報告制度落實的監(jiān)督檢查，每年不少于2次。四是嚴格執(zhí)行公車使用管理制度，紀檢監(jiān)察室要加強監(jiān)督檢查，特別是節(jié)日期間的公車封存使用，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。五是根據(jù)定崗定編情況重新對各部門所屬各公司進行廉政風險排查，研究制定最新崗位廉政風險防控措施。
3.針對財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴問題。一是對實際報銷費用超額予以返還，并對差旅費等相關(guān)費用報銷進行自查，對超標準報銷的進行清退。二是對財務中心負責同志進行書面通報批評，責令其做出深刻檢查，對分管領(lǐng)導對此事作出書面檢討，在民主生活會上進行深刻自我批評。三是引進高水平審計人員充實審計隊伍，對集團公司各子公司逐步開展內(nèi)部審計工作，提升集團運營管理水平和能力，促進集團健康良性發(fā)展。四是集團公司紀委研究修訂《禮品上交管理制度》，嚴格按照法律法規(guī)和上級有關(guān)要求執(zhí)行。
4.針對工程項目管理不規(guī)范問題。一是取消施工單位管理庫、廢除施工單位庫管理辦法相關(guān)制度，進一步規(guī)范招投標程序。二是工程管理部長期堅持加強對項目工程實施的指導監(jiān)督，加強對項目現(xiàn)場的綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管，加強監(jiān)理合同簽訂和執(zhí)行審核。進一步規(guī)范工程項目管理，避免工程違規(guī)發(fā)包。三是工程管理部對各項目單位的工程變更通知單進行認真收集、整理，做好規(guī)范歸檔工作，長期堅持。四是集團公司紀委加強對工程招投標的監(jiān)督，嚴格制度規(guī)定和規(guī)范程序，堅決杜絕違紀問題發(fā)生，對發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)的嚴肅處理。
（四）關(guān)于“黨的建設存在薄弱環(huán)節(jié)，組織人事紀律執(zhí)行不嚴”方面
1.針對黨建工作不扎實問題。一是集團黨委將強化落實主體責任,每半年對各支部“三會一課”、黨員學習筆記進行集中檢查,并將檢查結(jié)果以黨內(nèi)文件在黨委會及黨員大會上進行通報。二是持續(xù)開展“逐支部觀摩活動”，全年不少于2次，規(guī)范支部標準化建設。三是組織開展2021年度黨支部工作務虛會議，對黨建工作和中心工作結(jié)合點進行梳理研究，制定具體實施方案，年終同目標考核、評先評優(yōu)直接掛鉤。四是集團公司每年不少于一次召開黨委會議，專題研究發(fā)展黨員事宜，嚴格履行“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”原則。按照黨章和發(fā)展黨員有關(guān)規(guī)定，在培養(yǎng)、考察、政審、審批等各個環(huán)節(jié)上從嚴要求，把好“入口關(guān)”、“考察關(guān)”、“公示關(guān)”。
2.針對組織人事不規(guī)范問題。一是科學謀劃人力資源中、長期戰(zhàn)略規(guī)劃，盡快制定集團公司《干部培養(yǎng)中長期規(guī)劃》。二是對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)型人員摸底，通過外部引進和內(nèi)部培養(yǎng)等方式，配齊中層干部隊伍。三是創(chuàng)新學習培訓模式，抓好各類主題班次培訓，集團公司人力資部制定《2021年學習教育培訓計劃》，主要針對重點崗位人員、關(guān)鍵崗位人才的培養(yǎng)，進一步提高專業(yè)化能力素質(zhì)。四是對集團公司現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)型人員進行摸底，對高層次人才的用人需求已上報示范區(qū)黨工委組織部和示范區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審批。下一步，將通過外部引進和內(nèi)部培養(yǎng)等方式，進行人才隊伍建設工作。
三、持續(xù)用力、鞏固深化，從嚴抓好巡察整改成果拓展
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下一步投資集團黨委將繼續(xù)按照示范區(qū)黨工委第五巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察“回頭看”反饋問題整改成果，為推進集團公司轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展凝聚更加強大的力量。
（一）持續(xù)抓好整改，確保件件有著落。堅持力度不減，尺度不松，標準不降，目標不變，對巡察整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務，繼續(xù)鞏固整改成果。對列出整改時限的任務，持續(xù)跟蹤推進，確保按時完成整改，取得實效。
（二）注重建章立制，構(gòu)建管用的長效機制。在抓好整改的同時，注重治本，注重預防，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。注重運用好巡察成果找差距、補短板，推動轉(zhuǎn)型，促進發(fā)展。
（三）強化管黨治黨，落實全面從嚴治黨“兩個責任”。集團公司黨委、紀委將進一步落實管黨治黨政治責任，進一步提高政治站位，進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持嚴字當頭，真管真嚴，敢管敢嚴，長管長嚴，堅定不移地把全面從嚴治黨不斷引向深入。
歡迎廣大干部群眾對投資集團黨委巡察“回頭看”整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0391-5500685，郵政信箱：濟源市黃河大道98號財政局7樓市投資集團巡察整改辦公室（720）反映，郵政編碼：459000，電子郵箱：jytzjtdqb@126.com。
中共濟源投資集團有限公司委員會
2021年7月19日
